全球毫米波频谱规划之争将在WRC-19上演 我国5G发展应把握机遇

通信世界网消息(CWW)在中频组网方案确立后，我国通信产业开始积极投入到5G商用进程中。中频组网是我国5G建设的基础网络，但是追求更高速率、更大带宽，服务更多行业和应用的5G将不断向更高的频谱挑战“攀登”。毫米波便是5G建设的重要一环。

近日，关于5G毫米波频谱的研究与协调日趋白热化。事关全球未来十几年毫米波产业发展的2019年世界无线电通信大会(WRC-19)即将召开，不合理的限制这些关键频谱使用的风险将导致5G的未来前途未卜。关于此次大会上毫米波频谱划分的动向对未来产业发展将带来哪些影响，GSMA大中华区公共政策总经理关舟于近日接受了通信世界全媒体记者的采访。

WRC-19缘何与毫米波事业息息相关

毫米波被认为将创造巨大的社会价值。根据GSMA报告，在5G毫米波所带来的创新服务推动下，到2034年中国将占亚太地区2120亿美元经济增长额的53%。中国经济的这一巨大机遇取决于是否可以获得所需的无线电频谱，其中包括可提供超高容量和超高速服务的“毫米波”频谱。但是不合理的限制这些关键频谱使用的风险将导致5G的未来前途未卜。

据了解，5G毫米波频谱将在WRC-19的国际条约会议上确定，该会议将于2019年10月28日至11月22日在埃及举行。来自190多个国家的3000名代表将开会决定5G频谱如何使用。此次WRC-19将讨论无线电规则文件，所有签署的国家都需要按照这个规则进行频谱分配，该规则将决定全球今后4~5年频谱的规划和使用方案。从以往的经验来看，一个新的频谱从ITU层面划分到真正的商用需要7~10年。因此WRC的决定对于全球频谱划分具有重要意义，如2007年WRC大会上划分的频谱，后来成为3G、4G频谱划分和使用的基础。

WRC-19将讨论24GHz~86GHz频谱的划分，这些频段会带来5G高带宽、高速率方面的应用。5G的应用和技术也多样化，5G对产业来说所需要的频谱十分多样，不同的应用，不同的场景，对频谱的需求也不一样。高带宽、高速率的应用需要毫米波频谱。

中国5G发展需要毫米波

在2019年中国5G牌照发放后，5G商用已经进入倒计时。现阶段中国5G建设聚焦中频段特别是C波段组网。但是C波段的广覆盖能力只能满足5G其中的一部分需求，如果想把5G所有潜力全部释放出来，特别是在高速率、高带宽的应用方面，毫米波是很难被取代的。

“如果要完全释放5G所有潜力，中长期来看，发展毫米波对中国的5G发展是很重要的。希望中国在WRC-19大会上能够支持对5G发展有利的毫米波的决议。”关舟说。

关舟进一步讲道：“中国迅速启动了5G投资并推动了技术创新，但如果在WRC-19上没有得到合适的毫米波频谱与相应合理的使用条件的话，这一进展可能会受到影响。中国在WRC-19上展现出领导力与其他国家一起支持对5G发展有利的决策对于保护其5G愿景和发展至关重要。WRC-19上的决定将会对数字未来的发展产生深远的影响。”

5G毫米波有望继续加强中国的数字基础设施，尤其是考虑到其全面展开的经济转型进程，为创新型驱动的经济创造新动能。5G加上毫米波频谱可帮助释放低时延、数据密集型应用的潜力，这些应用可以为各种行业和用例带来变革。在亚太地区，GSMA预计中国的影响力将会特别大，将在5G毫米波所带来的2120亿美元的亚太地区GDP增长额中贡献53%，特别在制造业和公用事业行业方面。GSMA报告也提出了严重的担忧，即如果在WRC-19上对5G毫米波的规划没有足够的支持，5G毫米波的部署可能会延迟长达十年并严重阻碍5G全部能力的释放。

WRC-19大会尚未召开已挑战重重

WRC-19召开在即，但是此时大会的决议制定已经遇到了不少挑战。大会最大的挑战是在于国家能否在协同合作的指导方针下共同探讨如何既保护现有服务，同时又鼓励5G以后的商业发展。“从2012年大会，2015年大会，到2019年大会，存在的问题是现有服务趋向于最严格的保护条件来保护服务，我们非常理解现有服务想保护他们现有的投资，现有的系统，但是我们认为保护应该是合适的，最好的是既能保护现有服务，又能保护5G以后的快速发展，保护现有服务不能以牺牲5G发展为代价，例如不能以千分之一的保护场景来限制最普通的部署情况。”关舟说。

据了解，欧洲国家因为毫无根据地指称该频谱可能干扰某些航空服务而决定限制其使用。但是在非洲、美洲和中东的支持下进行的技术研究表明，5G可以与气象服务、商业卫星服务及其他服务安全有效地共存。中国对这些研究结果的支持将极大地推动本地区的5G发展，并创造全球共享的规模经济。

因此这届大会最大的挑战，就是如何在保护条件上做折中，对现有服务提供足够的保护，也能保证5G产业，特别是在毫米波的应用可以快速发展。举例说明，欧盟把26GHz已定为5G的先发频段，也是毫米波里面的重要频段，但是欧盟内部商讨的对26GHz的保护条件就很严格。以欧盟现在提出的保护条件，在欧洲来部署5G毫米波，会遇到多方面问题：一是困难大，二是成本很高，三是会影响5G网络本身提供服务的质量。这就是过度保护，没有达到双赢的效果。

“我们希望中国作为5G第一梯队的国家，能够确保保护现有的服务，也能达到折中的方案，尽量让5G特别是毫米波的发展能够快速并且是有效开展，不要让过度的保护放缓了5G的发展步伐。”关舟说道。

另外，总结多年的运营经验，如何利用频谱去部署移动网络，如何协调频谱干扰，如何协调规划，如何与监管部门合作，让频谱的使用效率达到最大化，在这些方面运营商的经验是十分丰富的。所以，垂直行业希望利用5G技术给他们带来好处，不过目前看来最好的方式还是把频谱划分给运营商，让运营商通过多年实践得到的经验和他们对整个网络建设得到的丰富知识，来给垂直行业提供最好的5G服务。如果频谱划分给不同的产业或企业，协调起来难度就会非常大，而运营商拿到有频谱之后，可以协调不同产业、不同客户的需求，提供最优的解决方案。

毫米波应用将向移动业务拓展

如今，毫米波技术正在逐步被产业证明具备商用的能力。关于毫米波移动性的问题正在不断得到解决，毫米波正在走向商用化的关键期，此时频谱的规划对毫米波发展至关重要。

如今毫米波已应用在固定无线接入方面，在美国，由于光纤覆盖度并不高，所以把毫米波用来做光纤的补充。美国通信产业也开始研究毫米波在移动终端的使用，毫米波在智能手机端的应用的物理难题已经得到解决。美国Verizon从去年开始已经在部署毫米波在手机端的应用，如三星S10+就已经有28GHz毫米波的应用。毫米波的另外一个应用场景是工业制造，特别是在相关垂直行业中的应用，在追求高带宽，高速率的需求方面，毫米波应用场景很广泛。

关于中国未来毫米波可能的发展方向，关舟表示，中国现在最看好26GHz频段，从WRC-19的准备阶段来看，26GHz很有可能也是最有希望成为全球统一的5G毫米波的频段，这段频谱在欧洲，在美国，在泛亚太区，获得了很大支持。

“在WRC-19大会之后，相信工信部会很快开启毫米波在国内的规划，毫米波一个很重要的应用就是对垂直行业的赋能，特别是工业制造，毫米波在这些场景应用很广泛，做好毫米波频谱规划，不仅会对移动产业产生影响，也会对垂直行业，特别是工业互联网、工业制造带来不小的影响。”关舟说，随着WRC-19对毫米波全球规划确定之后，相信中国手机厂商的部署节奏也会加快。